【理论文章】建设“分外宜人地”谱写发展新篇章

——分宜县加快新旧动能转换的实践和思考

近年来,分宜县认真贯彻落实五大发展理念,坚决淘汰落后产能,加速新旧动能转换,闯出了一条传统产业升级、新兴产业集聚、文化旅游活跃、区域特色明显的发展新路。2016年实现生产总值224.8亿元,增长8.5%;财政总收入破30亿元关口,增长4.5%,同口径增长18.9%;规模以上工业增加值42.7亿元,增长6.4%;固定资产投资191亿元,增长13.7%,并被评为全省开放型经济工作综合先进县。

一、审时度势,以壮士断腕的勇气坚决淘汰落后产能

分宜是资源大县,拥有丰富的煤、铁、钨、金、石灰石、高岭土等众多资源优势,矿业经济曾是全县的重要支柱产业且一家独大,长期占据分宜经济总量的半壁江山。2013年是全县铁矿税费收入最多的一年,高达1.01亿元(主要是钤山镇20余家铁矿企业),占当年财政收入的3.8%。2016年,全县铁矿税费收入为581.6万元,同比下降94%;占当年财政收入的0.19%,同比下降19倍。今年以来,矿山企业仅2家在生产。而原有的纳税大户江锂科技公司,2014年主营业务收入为120亿元,2016年只有29亿元,今年为0。这充分说明,进入经济新常态以来,分宜县过度依赖消耗资源的矿业经济、房地产等经济结构方式,难以继续保持稳中求进的发展态势。

面对严峻的发展形势倒逼经济增长方式的改变,也倒逼分宜经济增长新动能的转换,不转换就没有出路!为此,分宜以前所未有的力度和一往无前的决心,结合水环境污染防治“保家行动”和“蓝天碧水行动”攻坚战,积极响应国家、省、市“三去一降一补”政策,有序引导钢铁、煤炭、矿山等行业“僵尸企业”关停并转,化解过剩产能,大力推进传统产业转型升级,着力发展新能源、新材料、节能环保等新兴产业,将资源粗加工型产业逐步向资源精深加工及新型产业、新经济转变。近年来,全县关停30万吨/年及以下小型煤矿12对,化解煤炭产能61万吨;关闭铁矿4个、石灰石矿3个,关停“地条钢”企业1家,计划淘汰改造燃煤锅炉60台。严格落实购房补贴、税收优惠等18条措施,商品房去库存周期将至7.6个月,比年初缩短27%;开展“降成本、优环境”专项行动和企业精准帮扶行动,去年以来为企业减负1.6亿元。

二、求新思变,以五大产业为纲迈出新旧动能转换坚实步伐

面对经济下行压力,分宜县顶住压力、主动适应,积极应对经济发展新常态,紧紧抓住发展新经济培养新动能这个“牛鼻子”,在锂电新材料、光电信息、装备制造、文化旅游、新经济等产业发展上做了很多打基础、利长远的工作,一举扭转了发展颓势,实现了“凤凰涅槃”,全县经济重新迈入稳中向好、稳中向优的发展轨道。今年前三季度,全县新增入库工业企业9家,麻纺、新材料、光电信息、装备制造产业主营业务收入分别增长32.4%、126.5%、109.4%、35.2%;共接待游客257.4万人次,实现旅游总收入21.5亿元,增长20.5%。

1、盘活存量、靠大联强做强锂电新材料产业。江锂新材料公司于2005年12月在原江西锂厂(805厂)基础上成立,在2015年之前拥有锂盐产能5000吨,年主营业务收入为5000万元左右;2015-2016年技改升级后,拥有氢氧化锂产能1万吨。为促进江锂新材料公司锂电新材料产业做大做强,分宜县紧紧抓住资本市场的并购期,积极面向国内外走出去、引进来,重点抓好跨国公司、国内行业“领头羊”的靠大连强。在省市各级领导的大力支持和高位推进下,于2016年10月成功促成美国雅保公司并购重组江锂新材料公司,成立了江西雅保锂业公司。在原有产能基础上,江西雅保公司将投资15亿元新上5万吨电池级氢氧化锂扩建项目,项目达产达标后,将形成年产6万吨电池级氢氧化锂的产能,主营业务收入达90亿元、利税16亿元。今年1-9月,江西雅保锂业完成主营业务收入近4亿元(预计全年5亿元),上交税收7000余万元。

2.抢抓机遇、招大引强助推光电信息产业。分宜抢抓沿海发达地区光电信息产业梯度转移机遇,加快产业承接步伐,实施手机触控及LED产业三年倍增计划,通过实施“群狼”战术和招大引强措施,加快引进一批LED光电信息、手机零配件及整机生产企业,推动盛泰光学、凯尔达电子、富威光电等企业规模壮大。通过多方接洽,分宜县引进北京国能和深圳科陆电子共同投资27亿元新上10亿安时的动力储能电池项目,有效盘活了原旭粤新材料有限公司4.8万平方米标准厂房;引进联创电子投资2亿元注资凯尔达公司成立联创凯尔达项目、总投资3000万元的正飞科技、总投资5000万元的中邦电子等一批光电信息项目,成功促成盛泰光学将深圳总部搬迁至分宜,并新上了6条自动化生产线。目前全县共有光电信息企业26家,2016年全产业实现主营业务收入29.71亿元;其中7家规上企业实现主营业务销售收入10.13亿元,同比增长89.6%。

3.优胜劣汰、转型升级传统制造产业。积极融入中国制造2025,落实装备制造三年行动计划,推动两化融合和智能制造,实现装备制造业向中高端转型发展。在企业融资、要素保障等方面加大对江锻重工、分宜电厂、海螺水泥等企业新产品开发的支持力度,促其“老树发新芽”。江锻重工先后引进国际领先的俄罗斯6300吨、4000吨和2500吨热模压力机锻造生产线4条,创新4项国家发明专利,汽车转向节、发动机曲轴的锻造质量和产品复杂程度均处于国内锻造行业领先水平。国电投分宜电厂通过“上大压小”,投资48亿元建设2X66万千瓦机组扩建项目,同步建设高效除尘、烟气脱硫、脱销设施,项目投产后,将提高江西电网供电可靠性及安全稳定水平、电网的调峰能力和经济运行水平。分宜海螺先后建设新型干法水泥熟料生产线、综合利用工业废渣生产矿渣微粉技改、风机技改等项目,实现工艺升级和产品质量的提升,2016年上缴税款9044万元,同比增长103.6%。

4.协调融合、加快提升文化旅游产业。近年来,分宜县积极把握全省生态文明试验区建设机遇,推动形成绿色发展方式和生活方式,擦亮分宜生态名片。积极推进全域旅游,确定了“一核两翼五区”的总体布局,提出了“打旅游牌、吃绿色饭、发生态财”发展理念,被纳入第二批国家全域旅游示范区创建单位,促进旅游与文化、农业、工业等产业融合发展,加快提升旅游产业竞争力。深化与林科院亚林中心的战略合作,发挥森林资源优势,启动大岗山旅游规划编制和整体开发,加快推进大岗山旅游公路建设。推进水川荷博园、严嵩故里、防里古村、洋江龙舟等乡村旅游项目,打造独具魅力的乡村旅游点和乡村旅游精品线路。引进福建新恒基集团打造“中国洞都”并在1年内成功创建4A景区;2016年全县实现旅游总收入24.37亿元,同比增长31.7%;其中“中国洞都”旅游景区实现旅游总收入1.07亿元,增长63.4%。

5.巧借外力、创新方式发展新经济。依托总部经济服务平台,积极融入“互联网+经济”,创新方式发展新经济。搭建金融服务平台,吸引北京昆仑万维注册5亿元成立新余市昆仑乐云网络小额贷款公司,通过线上网络面向全国经营小额贷款业务;其中昆仑万维第二大控股股东盈瑞世纪软件开发中心迁址落户分宜。引进闲来互娱网络游戏公司在分宜成立江西分公司,经营网络游戏;引进深圳前海茶溪智库有限公司合伙成立分宜茶溪智库5号基金合伙企业用于基金投资,拓宽县城投公司投资渠道、增强造血功能,多举措形成种类齐全的金融及投资体系;发挥“双创”中心和“互联网+”乘数效应,完善创业孵化基地和农村电商综合服务网点建设。2016年,全县总部经济税收收入3.72亿元,同比增长68.5%,占财政收入的13.8%;2017年1-10月,全县总部经济税收收入3.44亿元,同比增长9.9%,占财政收入的15.2%。

三、咬住目标,不断提高新旧动能转换实效

站在新起点,开启新征程,如何将新旧动能转换这张牌出彩,是值得分宜不断探索、认真研究和总结的课题,一定要准确把握、咬住目标不放松。

一是必须准确把握经济发展新常态。要实现新旧动能的转换,进一步提升县域经济发展的质量和水平,就必须以超前的理念和敢于担当的魄力,准确把握经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,紧紧抓住当前经济回暖、结构调整、国家政策支持、融资环境、生态文明建设五大窗口期,积极应对严峻复杂的发展环境,主动对接中央和省、市总体要求,同向施策和发力,提出实施“四县”战略,打造两个“基地”,建设分外宜人地、天工开物城的发展思路和奋斗目标。经过一年多来的实践证明,分宜的发展战略、发展目标与中央“五大”发展理念一脉相承,与省、市党代会精神高度契合,也符合分宜实际。

二是必须坚持绿色生态发展不放松。分宜县将“生态立县”摆在四县战略之首,把绿色作为未来发展的主色,以创建省级生态文明先行示范县为引领,彰显生态优势、创建绿色品牌,努力打造美丽中国“江西样板”新余特色的分宜篇章。在加大生态保护、始终将保护生态环境的责任扛在肩上、加快治理突出问题、严守环境底线的基础上,大力发展绿色产业。县域发展不能千篇一律,在区域竞争越来越激烈的环境下,谁先一步打出特色,谁就能抢占发展先机,把握主动。分宜县最大的特色是绿色生态的麻纺产业,为让“中国夏布之乡”和中国苎麻纺织名城名片更亮,分宜必须要以建设全国麻纺产业示范基地为目标,高位推进,加快麻纺产业集群化发展,将其真正打造成绿色生态的特色产业。

三是必须巧借外力、走靠大联强之路。只有加强区域、产业之间的开放合作程度,才能融入更高层次的经济体系。为此,分宜县紧紧抓住资本市场的并购期,积极面向国内外,走出去、引进来,重点抓好跨国公司、国内行业“领头羊”的靠大联强与合作。尤其是美国雅保成功并购重组江锂新材料公司,不仅有效解决了江锂新材料的原材料问题,盘活了存量,更主要的是引进了美国雅保这个全球化工100强企业,并新上5万吨电池级氢氧化锂扩建项目,极大地扩大了增量,进而带动我市乃至全省锂电新材料、锂电新能源产业快速发展。这个案例,为我县深挖内潜,通过并购重组的方式靠大联强,实现大发展、大跨越进行了一次非常有意义、有深度、有广度的实践,为我县今后的招大引强工作开辟了一条新的有效路径。

乘风破浪正当时!十九大报告指出,“中国特色社会主义进入了新时代,新时代要有新气象,更要有新作为”。当前,新旧动能转换已然是促进经济结构转型和实现弯道超车的重要途径,是时代赋予的历史使命,更是昂首迈进新时代的责任担当,我们一定要抢抓机遇、担当实干,立足实体经济和新兴产业,找准贯彻新理念培育新动能的主攻方向和着力点,加快新旧动能的持续转换,加快推进经济结构的转型升级。

(作者:胡军)

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